“史上最嚴(yán)”《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范(征求意見稿)》出臺(tái)——

　　“舌尖上的安全”歷來(lái)是攸關(guān)民生福祉的頭等大事。近日,國(guó)家食藥監(jiān)局發(fā)布了一則《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱意見稿,下同)。其中最為引人關(guān)注的是,新規(guī)要求超市經(jīng)營(yíng)者不得以包裝日期代替生產(chǎn)日期,生鮮食品的產(chǎn)地標(biāo)注應(yīng)至少具體到縣級(jí)行政區(qū)劃,不得將生鮮肉類預(yù)加工成肉餡進(jìn)行售賣等。

　　不過(guò),新快報(bào)記者走訪廣州市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)現(xiàn)狀距意見稿的要求仍存在較大差距。而對(duì)于意見稿的態(tài)度,一邊是街坊的拍手稱快,一邊則是超市經(jīng)營(yíng)者開始犯難。

　　新規(guī)變化

　　不得以包裝日期代替生產(chǎn)日期

　　據(jù)悉,意見稿共計(jì)24條,其中近三分之一的條款始終圍繞超市生鮮的標(biāo)簽標(biāo)注要求展開詳盡闡述,另外近三分之一則集中論述超市若違反相應(yīng)規(guī)定,對(duì)應(yīng)的應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　依據(jù)意見稿,超市生鮮食品的包裝物上加貼的標(biāo)簽標(biāo)注應(yīng)該包括生鮮食品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期,以及生產(chǎn)者或者供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式。其中,畜禽肉類應(yīng)標(biāo)注為畜禽屠宰或肉類出廠日期,果蔬的生產(chǎn)日期應(yīng)標(biāo)注為收獲采摘日期,水產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為起捕日期或出廠日期。意見稿指出生鮮食品包裝不得以包裝日期代替生產(chǎn)日期,并鼓勵(lì)超市經(jīng)營(yíng)者按小時(shí)標(biāo)注畜禽肉類等生鮮食品的保質(zhì)期。

　　對(duì)于生鮮食品的產(chǎn)地標(biāo)注,意見稿表示應(yīng)至少具體到縣級(jí)行政區(qū)劃。畜禽肉類的產(chǎn)地應(yīng)標(biāo)注為畜禽屠宰廠的具體地址,果蔬的產(chǎn)地應(yīng)標(biāo)注為果蔬種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社或種植區(qū)域所在地縣級(jí)行政區(qū)劃名稱,水產(chǎn)品的產(chǎn)地應(yīng)標(biāo)注為捕撈水域或養(yǎng)殖區(qū)域歸屬地縣級(jí)行政區(qū)劃名稱。

　　意見稿還針對(duì)進(jìn)口生鮮食品、轉(zhuǎn)基因生鮮食品的標(biāo)簽標(biāo)注做出說(shuō)明。進(jìn)口生鮮食品應(yīng)當(dāng)用中文標(biāo)注生鮮食品的名稱、原產(chǎn)國(guó)及具體產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期、進(jìn)口日期、保質(zhì)期,以及進(jìn)口商和供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。轉(zhuǎn)基因生鮮食品應(yīng)在標(biāo)簽標(biāo)注中按照規(guī)定顯著標(biāo)示,做到標(biāo)注內(nèi)容位置醒目、顏色鮮明,文字字體不小于標(biāo)簽中其他標(biāo)注文字。

　　散裝銷售也得標(biāo)產(chǎn)地生產(chǎn)日期

　　除了這些超市稱重后包裝好的生鮮食品外,意見稿還指出,超市以無(wú)包裝等散裝形式銷售生鮮食品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等也要按照上述要求在容器、外包裝上或展銷柜臺(tái)的顯著位置進(jìn)行嚴(yán)格標(biāo)注。

　　此外,意見稿中還有一處頗為引人注目。超市不得將購(gòu)進(jìn)的生鮮肉類預(yù)先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)行包裝或直接銷售,只可應(yīng)消費(fèi)者要求現(xiàn)場(chǎng)加工售賣。

　　市場(chǎng)走訪

　　1

　　生產(chǎn)日期=包裝日期、打印日期、打秤日期

　　近日,新快報(bào)記者走訪廣州城區(qū)多個(gè)超市,發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)現(xiàn)狀距離規(guī)范尚存在很大差距,用一位超市經(jīng)營(yíng)者的話來(lái)說(shuō),就是“至少還有一段路要走”。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn),眾多消費(fèi)者最為關(guān)注的“生產(chǎn)日期”一欄在多個(gè)超市的生鮮食品標(biāo)簽上都顯得非常模糊,大有“就不告訴你”之勢(shì)。

　　絕大多數(shù)超市生鮮食品的標(biāo)簽信息都設(shè)置有商品品名、產(chǎn)地、等級(jí)、單價(jià)、重量等基礎(chǔ)信息。部分超市,還會(huì)在商品標(biāo)簽上設(shè)置“備注”項(xiàng),補(bǔ)充說(shuō)明生鮮的儲(chǔ)藏條件,如建議常溫還是冷藏等提示。相比之下,比較關(guān)鍵的“生產(chǎn)日期”則顯得諱莫如深。

　　不少超市生鮮標(biāo)簽則干脆直接不設(shè)與“生產(chǎn)日前”相關(guān)的項(xiàng)目。少數(shù)超市在生鮮標(biāo)簽上特意設(shè)置有“此日前食用”、“生產(chǎn)(包裝)日期”項(xiàng),但也多為空白項(xiàng)。“為何設(shè)置有該價(jià)簽項(xiàng),卻只是流于形式化呢?”消費(fèi)者文先生對(duì)此表示難以理解。

　　此外,一些超市還將生產(chǎn)日期直接等同于包裝日期、打印日期、打秤日期等。

　　新快報(bào)記者隨機(jī)走訪的天河區(qū)龍口西路的好又多超市,就看到其售賣的排骨,標(biāo)簽上標(biāo)注有包裝日期、此日期前食用最佳,但是并沒有生產(chǎn)日期。賣場(chǎng)內(nèi)的一位工作人員向記者解釋道,生鮮都是每日采購(gòu)新鮮食材,包裝日期就是生產(chǎn)日期。而記者走訪百佳超市(天娛廣場(chǎng)店)也看到其生鮮食品生產(chǎn)日期在標(biāo)簽上顯示為“生產(chǎn)(包裝)日期”。工作人員介紹稱,生產(chǎn)日期即包裝日期。

　　而新快報(bào)記者走訪的華潤(rùn)萬(wàn)家天河公園店,眾多商品標(biāo)簽或設(shè)置有“打印日期”或設(shè)置有“打秤日期”,而難尋“生產(chǎn)日期”字樣。賣場(chǎng)的工作人員告訴記者,打印日期或者打秤日期就是生產(chǎn)日期。

　　2

　　產(chǎn)地范圍大多只標(biāo)注到省

　　除了生鮮商品本身的生產(chǎn)日期模棱兩可以外,新快報(bào)記者走訪的多個(gè)超市,生鮮商品的產(chǎn)地絕大多數(shù)能具體到省級(jí)行政區(qū),少部分標(biāo)注到地市級(jí)行政區(qū),但是鮮見標(biāo)注到縣級(jí)行政區(qū)劃。而進(jìn)口生鮮商品普遍是具體到原產(chǎn)國(guó)家,細(xì)化到更具體的行政區(qū)劃幾乎是難以見到。

　　以記者走訪的百佳超市金田分店為例,相比于超市內(nèi)的其他生鮮商品,生鮮冷柜前的精品凍黃花魚,它的信息要詳盡許多。其食品外包裝上印有生產(chǎn)產(chǎn)地為浙江臺(tái)州,保質(zhì)期為9個(gè)月,生產(chǎn)日期為2015年11月20日。但是工作人員告訴記者,若按照新規(guī)中提出的“水產(chǎn)品的產(chǎn)地應(yīng)標(biāo)注為捕撈水域或養(yǎng)殖區(qū)域歸屬地縣級(jí)行政區(qū)劃名稱”卻很難。

　　價(jià)格高昂的進(jìn)口生鮮,其產(chǎn)地也一直是不少消費(fèi)者購(gòu)買前關(guān)注的必要信息。華潤(rùn)萬(wàn)家的一位工作人員告訴記者,進(jìn)口生鮮一般都用中文標(biāo)注生鮮食品的名稱、原產(chǎn)國(guó)、等級(jí)、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、單價(jià)。但按照意見稿要求的提供更具體的產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期、進(jìn)口日期、保質(zhì)期,以及進(jìn)口商和供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式等信息,商品標(biāo)簽上若沒有,一般是可以在進(jìn)口商品本身的外包裝中查到。新快報(bào)記者在走訪的多個(gè)超市的進(jìn)口生鮮區(qū)域都看到不少進(jìn)口生鮮的外包裝上的確附有一張中譯版本的詳盡標(biāo)注信息。然而,也頂多是具體到商品的原產(chǎn)國(guó)家,難以追溯到更具體的行政區(qū)劃。

　　而多位在超市購(gòu)物的街坊也向記者證實(shí)確實(shí)如此。正在超市選購(gòu)進(jìn)口水果的趙女士就告訴記者,諸如進(jìn)口的青檸檬則只是具體到國(guó)家“越南”。類似于進(jìn)口褚橙,其產(chǎn)地標(biāo)注為“南非天地山谷”,能像這樣精確到國(guó)家的某個(gè)大致區(qū)域的,實(shí)屬難得。

　　相比于事先包裝好售賣的生鮮果蔬來(lái)說(shuō),散裝的生鮮果蔬其價(jià)簽信息則顯得更粗糙。不少超市只是用一個(gè)稍大一點(diǎn)的標(biāo)志牌,標(biāo)識(shí)單價(jià)、產(chǎn)品名稱,更談不上具體產(chǎn)地、規(guī)格、生產(chǎn)日期等等詳盡信息。

　　3

　　散裝肉餡多數(shù)超市有賣

　　記者走訪的規(guī)模稍大的超市都有賣事先加工好的肉餡,一些超市除了按照豬肉的瘦肥肉比重來(lái)定價(jià)以外,還有根據(jù)豬本身的飼養(yǎng)方式來(lái)定價(jià),如飼料豬、土豬所絞的肉餡價(jià)錢是完全不同的。

　　新快報(bào)記者在龍口西路的好又多超市看到,下午四點(diǎn)多時(shí),托盤中的肉餡僅僅只剩下一小半。工作人員告訴記者,每天早上都會(huì)提前絞好將近100斤的肉餡,當(dāng)天一般都可售完。

　　記者在華潤(rùn)萬(wàn)家天河公園店也看到有“豬肉糜”出售。記者詢問(wèn)道事先絞好的豬肉餡是否更安全,工作人員隨即表示,若是不放心,只要購(gòu)買一斤及以上豬肉,均可以提供當(dāng)面絞肉的服務(wù)。

　　街坊聲音

　　贊

　　食品信息更透明

　　在廣州的超市里選購(gòu)果蔬的王先生告訴記者,果蔬的產(chǎn)地往往是果蔬進(jìn)行品質(zhì)區(qū)分的關(guān)鍵。他以進(jìn)口果蔬為例,它們的價(jià)錢一般至少是國(guó)產(chǎn)果蔬的一倍,然而進(jìn)口果蔬卻只是粗泛地標(biāo)明原產(chǎn)國(guó),很難保證是否物有所值。“以美國(guó)進(jìn)口的葡萄為例,產(chǎn)自加州的葡萄品質(zhì)要遠(yuǎn)優(yōu)于其它州,然而,即便是加州同一產(chǎn)區(qū)的,北海岸的那帕山谷、索諾瑪山谷區(qū)域品質(zhì)又更為上乘一些。”他表示,若能夠獲知更詳盡的產(chǎn)地信息,這樣可以做到心中有數(shù)。

　　一聽聞超市今后或不能售賣事先加工好的肉餡,陳阿姨就連連拍手稱快。“肉餡不像整塊的生肉,用肉眼頂多只能分辨出肥肉與瘦肉的比例多少,肉餡所使用的原料肉的品質(zhì)卻無(wú)法辨別。”對(duì)于肉餡,她一直都頗為擔(dān)心的是,事先加工,如果使用的是血脖肉、下角料等品質(zhì)不好的肉,經(jīng)過(guò)絞肉機(jī)一絞,很難判斷出來(lái)。“超市一旦禁止賣事先加工好的肉餡,不少超市肯定會(huì)買了當(dāng)面加工,這樣肉餡品質(zhì)更有保障。”

　　除了品質(zhì)、產(chǎn)地外,生鮮的保質(zhì)期也是大部分消費(fèi)者較為關(guān)心的問(wèn)題。正在沃爾瑪超市購(gòu)買生鮮的劉小姐表示,若按照新規(guī),生鮮嚴(yán)格標(biāo)注生產(chǎn)日期,可以有效規(guī)避超市的“擦邊球”行為。“生鮮的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期這些都是消費(fèi)者購(gòu)買前必然要了解的信息,若這些信息都難以知曉,讓我怎么吃得安心呢?”她表示。

　　彈

　　剁肉餡費(fèi)時(shí)費(fèi)力

　　也有不少街坊對(duì)超市不能售賣預(yù)先加工好的肉餡流露出絲絲遺憾。

　　新快報(bào)記者近日走訪,有不少超市表示若提供當(dāng)面絞肉餡必須得達(dá)到一定的購(gòu)買量。還有不少?gòu)V州超市就坦言,每日肉餡售量并不大,新規(guī)若出,大不了就停止售賣肉餡。

　　愛吃餃子的北方人王阿姨表示,預(yù)加工的肉餡省時(shí)又省力。“若不讓賣了,豈不是得天天自己回家剁。若自己去剁,也不見得能有機(jī)器絞的這般細(xì)滑均勻。”

　　記者走訪華潤(rùn)萬(wàn)家一超市遇上正在購(gòu)買肉餡的幾位老奶奶。對(duì)于超市今后可能不能再售賣肉餡,她們都表示惋惜。“肉餡的價(jià)錢至少比一般豬肉一斤便宜五塊錢左右,而且我們老年人消化不好,都比較愛買肉餡。這下估計(jì)要買得多,超市才能幫絞碎。”

　　超市回應(yīng)

　　市場(chǎng)信息不對(duì)稱 落實(shí)有難度

　　對(duì)于新規(guī),不少超市的經(jīng)營(yíng)者紛紛表示,新規(guī)初衷是好的,但是能否落地還是有難度。

　　“意見稿中有一些規(guī)定是比較容易實(shí)現(xiàn)的。比如對(duì)于加工肉餡方面的要求,可能只涉及到銷售和購(gòu)買習(xí)慣的變化。”廣州一家大型超市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。他直言,規(guī)模小的分店,這塊兒今后可以砍去不做;規(guī)模稍大的超市,可以為消費(fèi)者提供當(dāng)面絞好的服務(wù)。而對(duì)于散裝食品銷售這塊,超市也一直按照食品安全法等現(xiàn)行規(guī)定。即便有些信息沒有全部體現(xiàn)在消費(fèi)者拿到商品后的那個(gè)“價(jià)簽”上,但在盛放散裝食品的玻璃器皿外都會(huì)有比較詳盡的標(biāo)注。

　　不過(guò),對(duì)于意見稿中的一些新提法新規(guī)范,有經(jīng)營(yíng)者表示如果照此公布實(shí)施的話,落實(shí)起來(lái)將有一定難度。

　　另一家大型超市的工作人員指著商品的標(biāo)簽告訴記者,連鎖超市部分生鮮一直和一些生產(chǎn)基地直接對(duì)接合作,詳盡標(biāo)注的話,做到難度并不大。但是超市還有很多生鮮產(chǎn)品是和第三方經(jīng)銷商、代理商合作的。

　　“經(jīng)銷商、代理商本身和生鮮原產(chǎn)地就是層層代理合作的模式,尤其是進(jìn)口生鮮食品。我們作為超市經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),本身也面臨著‘信息不對(duì)稱’問(wèn)題。即便是國(guó)產(chǎn)的生鮮,不少都是從大的批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)來(lái)的。對(duì)方頂多是提供一個(gè)大致的產(chǎn)地信息。而且超市不少生鮮食品都是前一批、后一批混賣的。”這名工作人員表示很無(wú)奈。

　　而另一位超市經(jīng)營(yíng)者表示,即便是國(guó)產(chǎn)水果,當(dāng)前要層層追溯下去,需要在采購(gòu)之余花費(fèi)額外的人力、物力,這些只會(huì)助推生鮮商品本身的生產(chǎn)成本。

　　只對(duì)超市提要求“有失公允”

　　也有超市經(jīng)營(yíng)者坦言,生鮮非只有超市有售,只對(duì)超市提要求,未免太不公平。

　　“超市經(jīng)營(yíng)一向比自由菜市場(chǎng)要規(guī)范,反倒政策下來(lái),卻難逃‘試驗(yàn)田’的命運(yùn),太不公平了。”一家超市經(jīng)營(yíng)者表示,超市相對(duì)容易監(jiān)管,出現(xiàn)問(wèn)題可以立即下罰單。“

　　另一位超市經(jīng)營(yíng)者就坦言,食品安全是流通渠道聚焦最多的地方,既然超市不讓賣,其他流通渠道也應(yīng)有這樣的規(guī)定,這樣才凸顯安全與公平。

　　一家超市的工作人員就表示,超市是否能售賣預(yù)先加工好的肉餡,應(yīng)交由市場(chǎng)來(lái)決斷。“有需求自然有供給。因?yàn)閾?dān)心肉餡存在的安全隱患就禁止超市售賣事先加工好的肉餡,這純屬因噎廢食。”她告訴記者,消費(fèi)者是有自己的決斷力的,假如某家超市的肉餡真是有問(wèn)題的,那消費(fèi)者自然不會(huì)再去選擇這個(gè)超市的。“她表示。

　　專家解讀

　　應(yīng)兼顧食品安全、產(chǎn)業(yè)利益及可行性

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示,新規(guī)應(yīng)充分征求各方面意見,既保證生鮮食品安全、產(chǎn)業(yè)利益,同時(shí)還要保障切實(shí)可行。

　　華南理工大學(xué)食品科學(xué)與工程系主任曾慶孝表示,意見稿的主要目的是為了確保超市生鮮食品的可追溯及保障消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的知情權(quán)。

　　對(duì)此,暨南大學(xué)國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)唐書澤也持贊同態(tài)度。“政策本身的出發(fā)點(diǎn)是好的。生鮮食品的標(biāo)簽細(xì)化,這樣一旦食品安全出了問(wèn)題,很快就可以清楚問(wèn)題產(chǎn)品的產(chǎn)地來(lái)源等更詳細(xì)的信息,便于追責(zé)。”

　　但是唐書澤也進(jìn)一步指出,現(xiàn)實(shí)操作起來(lái)非一朝一夕之功。他指出,果蔬等生鮮食品不像工業(yè)產(chǎn)品,采用批量化生產(chǎn),它較普遍地采用散戶經(jīng)營(yíng)模式,因此產(chǎn)地來(lái)源十分分散。若確保生鮮食品可追溯,就得從原產(chǎn)地開始,運(yùn)用二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù)。然而,現(xiàn)在生鮮果蔬在源頭實(shí)現(xiàn)二維碼掃描都很難。

　　他還指出,食品本身是一種特殊的商品。“首先要保證安全、營(yíng)養(yǎng),同時(shí)必須要考慮它的商品屬性,經(jīng)營(yíng)者必須要有一定的利潤(rùn)空間。”他指出,超市生鮮食品的可追溯,存在一定的操作成本,而成本的上升會(huì)直接帶來(lái)商品價(jià)錢的上漲。

　　此外,他也指出在既保證安全,又保證產(chǎn)業(yè)利益的同時(shí)還要保障切實(shí)可行。而多位專家人士都提出,意見稿不能僅僅停留于網(wǎng)上簡(jiǎn)單公示,必須要充分征求類似于生鮮生產(chǎn)廠家、原產(chǎn)地經(jīng)營(yíng)者等各個(gè)方面的意見,充分討論,才能形成各方都能接受的可行性條款。

　　食品安全尺度宜從嚴(yán) 不存在“針對(duì)”之說(shuō)

　　對(duì)于新規(guī)對(duì)超市提出一系列規(guī)范要求,不少超市叫苦不迭。唐書澤表示,不能簡(jiǎn)單粗暴地理解新規(guī)刻意針對(duì)超市。

　　他表示,只要是對(duì)消費(fèi)者的食品安全有保障有預(yù)防作用,切實(shí)可行且有顯著社會(huì)效果的政策,無(wú)論是對(duì)自由菜市場(chǎng)還是對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的超市來(lái)提,都是對(duì)的,不存在所謂的專門針對(duì)誰(shuí)之說(shuō)。

　　“如果法律條款,實(shí)施效果極有限的話,無(wú)論是對(duì)超市還是對(duì)自由菜市場(chǎng),那都是沒有意義的。”他表示,食品安全直接關(guān)乎百姓利益,從嚴(yán)且可操作又有利于百姓福祉的法律條款,無(wú)論是對(duì)誰(shuí)提,都是應(yīng)該鼓勵(lì)支持的。

　　即便超市規(guī)范經(jīng)營(yíng),但食品安全也仍是門必修課。唐書澤指出,“相比于自由市場(chǎng),超市生鮮產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)更長(zhǎng)。因此,意見稿對(duì)超市提要求也不是沒有道理的。”
　　（新快報(bào)記者 吳俊捷）