編者按：
成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，使首都北京站在了一個(gè)全新的發(fā)展起點(diǎn)上。建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京，成為首都發(fā)展的新目標(biāo)。市委十屆五次全會(huì)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，提出率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的目標(biāo)，全會(huì)決議指出，城鄉(xiāng)接合部是發(fā)展活力最強(qiáng)、人口資源環(huán)境矛盾最突出、城鄉(xiāng)一體化要求最迫切的地區(qū)。如何加快城鄉(xiāng)接合部改革發(fā)展的步伐，徹底治愈阻礙城鄉(xiāng)一體化的頑癥，是事關(guān)首都發(fā)展全局的重中之重。破解這一歷史進(jìn)程中的難題，成為市委、市政府2009年的開(kāi)篇力作。
身為農(nóng)民，耕耘土地的記憶早已遠(yuǎn)去，如今土生土長(zhǎng)的東升鄉(xiāng)村干部魏子軍和他率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)“耕耘”的是“首享科技”這座富麗堂皇的5A級(jí)寫字樓。在東升鄉(xiāng),這樣的團(tuán)隊(duì)還有25支，管理面積超過(guò)百萬(wàn)平方米。截至2008年底，東升鄉(xiāng)凈資產(chǎn)達(dá)228367萬(wàn)元，其中用于物業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)182306萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)凈資產(chǎn)的80％。2008年，全鄉(xiāng)新增物業(yè)凈資產(chǎn)3.55億元，比上年同期增長(zhǎng)25％，占全鄉(xiāng)新增凈資產(chǎn)的94％。商服地產(chǎn)儼然已經(jīng)成為東升鄉(xiāng)主要資產(chǎn)構(gòu)成。
從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始實(shí)施的“退一進(jìn)三、退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，優(yōu)良資產(chǎn)的增加，大大增強(qiáng)了全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。2008年，東升鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)總收入完成107640萬(wàn)元，比上年增加14258萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3％；集體經(jīng)濟(jì)純收入完成43507萬(wàn)元，比上年增加5648萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.9％；人均所得21868元，比上年增加2535元，同比增長(zhǎng)13％；勞均分配33653元，比上年增加4472元，同比增長(zhǎng)15％。
折股量化
3000村民變“股東”
東升鄉(xiāng)位于北京市海淀區(qū)東北城鄉(xiāng)接合部，整個(gè)鄉(xiāng)域南起西直門，北至西三旗與昌平區(qū)接壤，東與朝陽(yáng)區(qū)相連，西以中關(guān)村大街為界，直至上地信息產(chǎn)業(yè)基地，處于中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)。東升鄉(xiāng)行政區(qū)面積約54.6平方公里，三環(huán)路、四環(huán)路、五環(huán)路、八達(dá)嶺高速路、學(xué)院路、知春路及地鐵13號(hào)線、10號(hào)線等縱橫分布于全鄉(xiāng)，形成了四通八達(dá)、方便快捷的立體交通網(wǎng)。全鄉(xiāng)有塔院、八家、清河、馬坊、小營(yíng)5個(gè)行政村（大鐘寺、太平莊于2002年底撤村）和八家、前屯、馬坊3個(gè)居委會(huì)。
“城鄉(xiāng)接合部是發(fā)展活力最強(qiáng)、人口資源環(huán)境矛盾最突出、城鄉(xiāng)一體化要求最迫切的地區(qū)。”（摘自《中共北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見(jiàn)》）城鄉(xiāng)接合部地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置及經(jīng)濟(jì)體制改革，是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的一次重大變革。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和北京城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。但集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、所有者缺位、管理不規(guī)范、資產(chǎn)流失、分配制度不盡合理以及長(zhǎng)期積淀的歷史遺留的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等，這些集體經(jīng)濟(jì)體制和管理機(jī)制相對(duì)落后與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展之間的矛盾問(wèn)題日益凸顯，已成為束縛集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。所以，只有通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，探索集體所有制新的實(shí)現(xiàn)形式，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律可持續(xù)發(fā)展的高效運(yùn)行機(jī)制，才能穩(wěn)步增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加速城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。
東升鄉(xiāng)于2003年初啟動(dòng)集體資產(chǎn)處置及經(jīng)濟(jì)體制改革，探索“以產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，以落實(shí)集體資產(chǎn)所有者權(quán)益和逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度為著力點(diǎn)，妥善處置集體資產(chǎn)，穩(wěn)步改革鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)體制”的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，旨在將東升鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織改建成為市場(chǎng)主體的新型經(jīng)濟(jì)組織。
截至2008年底，東升鄉(xiāng)已改建了7個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，共有3000多村民、職工成為股份合作社的股東。2008年，7個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社最高分紅達(dá)到12%。據(jù)此最高的個(gè)人量化入股20多萬(wàn)元，分紅就能達(dá)到2萬(wàn)多元。當(dāng)?shù)卮迕窕蛲诵萋毠ぜ幢銢](méi)有在村里參加勞動(dòng)，年底也能拿到集體所有制經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)分紅。
按照“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民做股東”的主要目標(biāo)，新設(shè)立的新型經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，所有權(quán)屬于全體股東，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于董事會(huì)及聘任的總經(jīng)理；股份經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營(yíng)管理是以追求利潤(rùn)最優(yōu)化和長(zhǎng)期化為目標(biāo)；實(shí)行按勞分配和按股分紅的分配新模式并對(duì)經(jīng)營(yíng)層實(shí)行激勵(lì)與約束的新型獎(jiǎng)懲機(jī)制。
目前，東升鄉(xiāng)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作正進(jìn)行鄉(xiāng)直屬企、事業(yè)單位的個(gè)人勞齡核實(shí)確認(rèn)以及清產(chǎn)核資工作。同時(shí)，對(duì)改革前期中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行完善。
結(jié)構(gòu)調(diào)整
引導(dǎo)管理再深入
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，帶來(lái)的是管人、管事、管資產(chǎn)等諸多方面的新進(jìn)展。根據(jù)全鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)，近年來(lái)，各級(jí)企業(yè)不斷探索優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)管理結(jié)合的模式，在大型資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中積累經(jīng)驗(yàn)，定位和經(jīng)營(yíng)決策更加科學(xué)。各物業(yè)公司相繼根據(jù)市場(chǎng)需求，科學(xué)定位，采取競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)管理模式，其收益水平已達(dá)到或超過(guò)同類地區(qū)同類行業(yè)的收益水平，有的項(xiàng)目比原來(lái)經(jīng)營(yíng)收入成倍增長(zhǎng)。各物業(yè)企業(yè)也都鍛煉培養(yǎng)了自己的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，在服務(wù)理念、管理流程和業(yè)務(wù)操作各方面更加成熟。
位于北四環(huán)西北角的首享科技大廈是東升鄉(xiāng)太平莊股份經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)，2008年剛投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)移動(dòng)海淀分公司、中搜網(wǎng)、暴風(fēng)影音等知名IT企業(yè)均落戶在此。
“農(nóng)民不是粗放管理的代名詞，”現(xiàn)任首享科技大廈物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理的魏子軍2000年剛涉足此行時(shí)，心里在暗暗跟自己叫著勁，不能讓人看出來(lái)這是農(nóng)民辦的物業(yè)公司。不能讓客戶產(chǎn)生先入為主的排斥與不信任。當(dāng)大廈的管理上了軌道，被評(píng)為示范物業(yè)企業(yè)，門前拉起“歡迎東升鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查”時(shí)，已由物業(yè)公司服務(wù)一年有余的客戶才詫異：“怎么你們和鄉(xiāng)里還有關(guān)系？”這就是農(nóng)民的物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，客戶贊嘆之情溢于言表。
“物業(yè)員工入行的門檻很低，只要肯干，就能干。但入行后的崗位要求又驟然提高，這是讓很多村民感覺(jué)不適應(yīng)的地方。”魏子軍說(shuō)。
工程部領(lǐng)班鄭師傅曾是東升鄉(xiāng)塑料廠的技術(shù)員，親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為紅火的時(shí)期，自己也從一名普通的一線車間工人做到了技術(shù)員。在東升鄉(xiāng)“退二進(jìn)三”的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為了整合優(yōu)化土地資源，塑料廠于2005年關(guān)閉。下崗的鄭師傅于2007年走進(jìn)了魏子軍率領(lǐng)的薊門首享物業(yè)管理有限公司，成為工程部領(lǐng)班。“職業(yè)的跨度太大了，起初完全不能適應(yīng)，魏總說(shuō)的很簡(jiǎn)單，其實(shí)一點(diǎn)都不簡(jiǎn)單。在工廠咱也是認(rèn)認(rèn)真真干活，實(shí)打?qū)嵐ぷ鞯模诜⻊?wù)行業(yè)卻完全是兩股勁兒。”鄭師傅口中的“兩股勁兒”，說(shuō)到底就是服務(wù)行業(yè)的人性化，原本以為理所當(dāng)然的事，用服務(wù)的理念一衡量就差了十萬(wàn)八千里。“物業(yè)服務(wù)要的就是責(zé)任心。”
鄉(xiāng)土環(huán)境，熟人社會(huì)，管理起來(lái)的難度可想而知。東升鄉(xiāng)目前的企業(yè)最主要的是解決村民的就業(yè)問(wèn)題，多數(shù)員工都是留守的村民，年齡偏大，人均40歲以上，論起來(lái)多多少少都沾親帶故，要實(shí)現(xiàn)工作上的嚴(yán)格要求需要從心里上貼近，情感上調(diào)動(dòng)，“下了班叫什么都可以，但只要在大廈里，在崗位上，她要是違反相應(yīng)規(guī)定，就要罰錢了。”魏子軍與首享的保潔員朱葵如相視而笑，細(xì)節(jié)決定成敗，一個(gè)細(xì)節(jié)傳遞出的是農(nóng)民物業(yè)從業(yè)人員的紀(jì)律規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)。
目前，首享大廈的出租價(jià)格含物業(yè)費(fèi)是日均4.2元。這一投入使用僅一年的5A級(jí)寫字樓入駐率已經(jīng)超過(guò)80%，預(yù)計(jì)2009年經(jīng)營(yíng)收益將達(dá)3000萬(wàn)元。
數(shù)據(jù)顯示，東升鄉(xiāng)已建立物業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)26家，其中二級(jí)資質(zhì)2家，三級(jí)資質(zhì)9家，經(jīng)營(yíng)管理層均具有大專以上學(xué)歷，并且取得國(guó)家頒發(fā)的物業(yè)管理資格證書。完善的管理體系為大型物業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了保障。通過(guò)服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)現(xiàn)了管理的規(guī)范；通過(guò)勞動(dòng)用工制度的建立使職工能進(jìn)能出、能上能下，形成了優(yōu)勝劣汰的職工隊(duì)伍優(yōu)化機(jī)制；通過(guò)成本控制和績(jī)效考核制度的建立，大大降低了企業(yè)成本，提高了資產(chǎn)收益。
商服地產(chǎn)
農(nóng)民增收新抓手
分析東升鄉(xiāng)的村民和職工的收入主要包括崗位工資收入、財(cái)產(chǎn)性收入和福利收入三大部分。出于公平考慮，崗位工資收入由社會(huì)評(píng)定，如果同工不同酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正向市場(chǎng)化管理、參與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就不具備前提。因此增加農(nóng)民收入若僅靠崗位工資顯然發(fā)展空間有限，但在提高財(cái)產(chǎn)性收入方面則有很大空間。因此，2009年,東升鄉(xiāng)以提高村民和職工財(cái)產(chǎn)性收入為抓手,把提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入作為全鄉(xiāng)努力的主要方向。
黨的十七大報(bào)告提出，深化收入分配制度改革是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，其中，增加城鄉(xiāng)居民收入，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入的工作目標(biāo)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。提高農(nóng)村人口的家庭財(cái)產(chǎn)性收入無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的重點(diǎn)。所謂財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地作為最重要的財(cái)產(chǎn)，不僅是養(yǎng)家糊口的生產(chǎn)要素，也是提供社會(huì)保障的重要載體。因此，明確農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的法律地位首要的是明確農(nóng)民土地的法律地位，創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入，最需要解決的是創(chuàng)造條件讓農(nóng)民從土地的保值增值中獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。
對(duì)于東升鄉(xiāng)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，土地的現(xiàn)狀處于分散狀態(tài)，土地用途嚴(yán)格受北京市規(guī)劃控制，農(nóng)民和土地的關(guān)系與純粹的農(nóng)村大不相同，但從目前全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的組成來(lái)看，依靠土地產(chǎn)生的效益占了近八成。“從鄉(xiāng)黨委到各級(jí)黨組織，從經(jīng)濟(jì)合作總社到各股份經(jīng)濟(jì)合作分社，要牢牢把握住有限的土地資源，利用自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，使土地產(chǎn)生最大化效益，并直接惠及到這片土地上的人民。”鄉(xiāng)黨委書記肖熙之說(shuō)。
10多年來(lái)，東升鄉(xiāng)全力通過(guò)加快地產(chǎn)發(fā)展，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，東升鄉(xiāng)已形成140多萬(wàn)平方米商服地產(chǎn)面積，預(yù)計(jì)到“十一五”期末能達(dá)到200萬(wàn)平方米。同時(shí)也充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，根據(jù)城市發(fā)展的需求，全方位發(fā)展各種城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。原本是農(nóng)村建制的東升鄉(xiāng)，將帶著自身蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建制，量化轉(zhuǎn)股后的村民則是帶著資產(chǎn)進(jìn)城，路也越走越寬。
（北京商報(bào)）
