張經(jīng)：營造有利于中小零售企業(yè)生存發(fā)展的社會環(huán)境
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2007-08-19 19:49
圖為國家工商管理總局市場規(guī)范管理司原司長 張經(jīng)
會議給我出的題目是營造有利于中小零售企業(yè)生存發(fā)展的社會環(huán)境。因為是社會環(huán)境，所以跟經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境略有區(qū)別，但又有聯(lián)系。我的主題詞是：第一中小企業(yè)，第二個是生產(chǎn)發(fā)展，第三是社會體制。
講四個看法和一個藥方。
第一中小企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境存在一定甚至是嚴(yán)重的不足。第一個表現(xiàn)：中小企業(yè)進入行業(yè)市場的條件有自身的不足，有發(fā)展環(huán)境的不足，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題受到了國際社會、國際市場的擠壓。我們現(xiàn)在經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為我們的企業(yè)造成很大難度的兩點：
1標(biāo)齡太長。我們對解放以來500多項指標(biāo)的標(biāo)齡最長的是50年，最短的已經(jīng)超過了5年。國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，3-5個月必須復(fù)審，3-5年必須修改，否則趕不上市場的發(fā)展和科技水平的需求。
2中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目前至今依然全部被行政機關(guān)所控制，這是錯誤的。國外沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級，只有少量的國家標(biāo)準(zhǔn)，大量的行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。由于我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定長期被機關(guān)控制，因此使我們的標(biāo)準(zhǔn)受到國外標(biāo)準(zhǔn)擠壓的時候，處境窘迫。比方基層的一些企業(yè)經(jīng)常跟我們反映基層的工商和技術(shù)人員出現(xiàn)過這樣的案例。用陳舊的國家標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)去查處企業(yè)家由于采用了先進水平和世界潮流的標(biāo)準(zhǔn)被處罰。比如知識產(chǎn)權(quán)問題普遍不具備，有的老百姓也知道這是產(chǎn)權(quán)，商標(biāo)的專利。中國這么多企業(yè)，平均10家企業(yè)1個商標(biāo)，深圳8-9家企業(yè)一件商標(biāo)。有的零售商企業(yè)家跟我們說，我們僅是零售商，我們沒有產(chǎn)品，無所謂商品商標(biāo)。我問：你的服務(wù)商標(biāo)有沒有，你的證明商標(biāo)有沒有？深圳這么大的一個先進的開放城市有沒有自己的地理標(biāo)志？專利問題也是這樣的。全部國有大中型企業(yè)捆綁起來的專利授權(quán)量只相當(dāng)于IBM公司一家的專利數(shù)量，只相當(dāng)于日本佳能分公司注冊的專利授權(quán)量。所以特別是中小零售企業(yè)也特別要注意這個問題。有的同志說知識產(chǎn)權(quán)太神秘，實際上中小零售企業(yè)也有。賓館大家住，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有一塊肥皂，它是用塑料包著，不用刀打不開，為什么不能像罐頭一樣加個舌頭，這個舌頭就是專利產(chǎn)權(quán)。據(jù)國家專利總局統(tǒng)計，每年在國家注冊的專利87%是外國公司來華注冊，百分之十幾是中國的注冊。87%的外國專利和在華專利中是中國首先發(fā)明的，只是被老板認(rèn)為員工聰明而已，無非動腦筋而已，無非是新招而已，這個招就是知識產(chǎn)權(quán)。日本前年在網(wǎng)上寫了一篇文章中國的未來取決于日本，中國最主要的是沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)。
在零售商業(yè)中，有形市場在市場的支持下跑馬圈地，造成空市場和閑置市場建成的攤位逐年增加積累。無形市場的理解淺嘗輒止。有的人認(rèn)為零售商市場是一個地方發(fā)展的標(biāo)志和前提，造成包括大賣場的數(shù)量已經(jīng)遠遠與我國目前社會的消費能力脫節(jié)。
第二，進入國內(nèi)市場受到國有壟斷企業(yè)和跨國公司的擠壓。想提意見，國有壟斷企業(yè)不提供原料。國務(wù)院36條關(guān)于支持中小企業(yè)進入市場經(jīng)濟新體制的文件，基本落實很差。跨國公司、外資企業(yè)不知道怎么具有比中國企業(yè)，特別是中國中小企業(yè)高得多的天然的信任度。我們的中小企業(yè)老板在采集了第一桶金之后，很想為家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親做點貢獻，追在省長、市長后面幾年批不下來一塊地，要研究。我們的外國朋友來了，吃了幾頓飯，馬上批準(zhǔn)了一塊黃金地段。將近200多個WTO成員國，只允許一家開在中心地帶。
因此，我們在有些地方政府的無意識或自覺的慫恿之下，我們將自己國內(nèi)市場的重大商機主要讓給了外資和跨國公司。不像國外一些政府地區(qū)將最大的商機是留給了自己的企業(yè)。目前，我國國內(nèi)市場存在著一定的傾斜性。上端市場與下端市場，上游市場與下游市場，銷售市場與制造市場不平等，經(jīng)濟、法律地位不平等。當(dāng)然，企業(yè)兼并也存在著巨大的隱患，很多企業(yè)在兼并重組被收購的時候，被要求對花費巨大成本和時間財力建設(shè)起來的國內(nèi)銷售網(wǎng)拱手白白出讓，不加任何成本，這是最可怕的。外資正好看好了這一點由于有形市場建設(shè)的無序，以及外國零售商市場對中國市場的擠壓，出現(xiàn)了怪現(xiàn)象。比如據(jù)統(tǒng)計，家樂福市場數(shù)量占市場的7%，利潤額是全球的25%，嚴(yán)重失衡。第三，進入國際市場受到國際同行和行業(yè)組織的抵抗。在這一點上很多例子，就不再講了。現(xiàn)在的問題是為什么外國企業(yè)、外國商人、外國商品、外國資本進入中國市場這么容易，中國資本、中國市場、中國商人走出中國國境這么難！
最近，一股世界性的抵制中國、詆毀中國產(chǎn)品，主要是一些零售商的產(chǎn)品浪潮風(fēng)靡半個地球。其他問題不談。中國人為世界這么一個歷史時期以來享用初級低檔產(chǎn)品，破壞了自己的生態(tài)，污染了自己的環(huán)境。我們的產(chǎn)品，包括供應(yīng)國內(nèi)和國際市場的產(chǎn)品，價值中沒有將這一部分損失計入成本。這是國際市場、國際社會應(yīng)當(dāng)作出為世界經(jīng)濟的發(fā)展和人民的享樂而做出巨大奉獻的中國作出的一個巨額的賠償！
第二個問題，中小企業(yè)尚無法抗衡現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展和良性的建設(shè)。1.我們有一些傳統(tǒng)弊病。比方：單打獨斗，內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行，愿意一枝獨秀，不愿意百花齊放。我們現(xiàn)在是分兵把手，對同等項目的同質(zhì)化研究浪費資源的現(xiàn)象很嚴(yán)重了。對于社會化的東西，存在疑慮。比如我已經(jīng)聽到過很多的行業(yè)協(xié)會反映，中國這些企業(yè)的產(chǎn)品在國際社會上遭到反傾銷調(diào)查訴訟。我們希望他勇敢的挺身而出應(yīng)訴，第一次去未果，第二次疑惑，第三次問你們行業(yè)律師是不是想掙點錢才打反傾銷的官司？因此團結(jié)和聯(lián)合確實是克服傳統(tǒng)弊病的一個課題。剛才宋教授也講到了創(chuàng)新的問題。日本就是在50年代家用電器行業(yè)的巨頭們捐棄前嫌，拿出腦力、物力組成了產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，到了60年代以半導(dǎo)體為代表的產(chǎn)品走向世界。60年代幾個汽車生產(chǎn)巨頭又仿造這個例子捐棄前嫌走到一起，通過一紙嚴(yán)密的合同，組成了汽車，特別是家用小轎車的產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。為七八十年代日本的家用轎車走向世界奠定了一個基礎(chǔ)。
2.對于中小企業(yè)有一個誤導(dǎo)。剛才非常高興宋教授也講企業(yè)的綜合競爭力是主要的。我們常常耳熟能詳?shù)囊痪湓捊凶鲋袊髽I(yè)要做強做大。這句話有誤導(dǎo)成分，為什么？剛才姜明會長講企業(yè)的規(guī)模我們比不了。王府井百貨公司的模范張先生，王府井百貨公司12年的總營業(yè)額只相當(dāng)于沃爾瑪的1%。剛才說到了經(jīng)濟效益，我們是以經(jīng)營額為主。每年評定的500強很牛，但是中國500強捆綁起來的總利潤不及美國汽車行業(yè)的三個龍頭，通用等。深圳是改革開放的先行官，中國以旅游業(yè)為代表做出了轉(zhuǎn)機。中國4千多個中級以上，一年7千多億人民幣的旅游，工業(yè)的金額不及曼哈頓的十家旅游業(yè)的經(jīng)營業(yè)的綜合。使中國企業(yè)不走上一個盲目拼資本、拼規(guī)模的禁地。這就要在質(zhì)量下功夫，在綜合競爭力上，特別對我們自己擁有的知識產(chǎn)權(quán)，我們自己的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)精神和服務(wù)價值上下功夫。3.我們的體制環(huán)境不能保護中小企業(yè)家做穩(wěn)做長。這里有一些是需要做的，比如：我們現(xiàn)在是鼓勵企業(yè)單打獨拼，對聯(lián)合的問題，像中國商業(yè)聯(lián)合會搭建平臺為眾多企業(yè)提供社會化的服務(wù)。總之，弱了一些。比如：昨天的大會領(lǐng)導(dǎo)宣布，這個會首先是經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)。用得著嘛！市場行為為什么要行政機關(guān)批準(zhǔn)！
第三信息不對稱，特別是中小企業(yè)埋頭苦干的多。因此，有很多社會上的事情，國際上的事情，對我們發(fā)生危害的事情了解不多。今年8月份以前歐盟連續(xù)發(fā)了三個指令，用能、報廢等問題。在這個問題之后，必須通過歐盟的報廢、用能和有害標(biāo)準(zhǔn)的測定。直接將影響中國的中小企業(yè)出口500億。很多今天在座的人的產(chǎn)品可能都要受到這個限制。人家先跟我們打了招呼，我們不要說外國鬼子總欺負(fù)我們。打了招呼，由于信息不對稱，由于只埋頭拉車，所以不了解這種情況。等到事情發(fā)作的時候再來醫(yī)治，晚了。
我國設(shè)有中小企業(yè)海外發(fā)展支持專項資金，我們的出口企業(yè)，特別中小企業(yè)，包括零售商們，你們申請過專項資金沒有？不要光有自己的資金，要學(xué)會用雞下蛋。
第四我們的企業(yè)對WTO有誤解。WTO增加了服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)值非常大。美國在WTO以后，每年減少生產(chǎn)量500億美金，可是他在服務(wù)貿(mào)易上做的價值增加了900億。世界下一步的發(fā)展方向是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增值，紡織業(yè)一點點。我國在部分領(lǐng)導(dǎo)同志的誤導(dǎo)下，驕傲中國成為世界制造中心，這給中小企業(yè)是一個嚴(yán)重的錯誤指導(dǎo)。特別是中小企業(yè)，有的地方政府對WTO開放變成了放開。當(dāng)中小企業(yè)有困難的時候，他說是市場競爭。因此在入市之后，巴拿馬、巴拉圭輕信放開，很多的零售企業(yè)全軍覆沒。這些問題在我國已經(jīng)呈現(xiàn)出開端。1.行政仍然是市場經(jīng)濟的主導(dǎo)。有人說，張司長，你說的沒錯，我們不是經(jīng)濟主導(dǎo)型經(jīng)濟，我們是政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟。我們應(yīng)該從政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟和市場主導(dǎo)型經(jīng)濟相結(jié)合的體制。我們行政機關(guān)的觀念還沒有改進。最近我聽到中央的負(fù)責(zé)同志親口講：行政是老子，企業(yè)是兒子，行業(yè)是孫子。2.工作理念只能應(yīng)付形勢發(fā)展。我們經(jīng)常看到報紙，對行政工作懶制，定的工作經(jīng)不起考驗，或者垂簾聽政。利益化的問題也很嚴(yán)重，行政決策和規(guī)劃互相矛盾，立法體制協(xié)調(diào)不足。比如和市場經(jīng)濟有關(guān)的立法政策始終大部分在保密狀態(tài)下進行，不知道為何。但是，出現(xiàn)了最后的文件相當(dāng)一批是反映了國有大型企業(yè)和外資跨國公司的利益，不反映中國中小企業(yè)的立場和利益，特別是《行政許可法》出臺之后，一些法律法規(guī)的通病。3.對行政職能的轉(zhuǎn)變一直存在抵制情緒。很多行政機關(guān)與市場、與企業(yè)、與行業(yè)組織搶飯吃。行政的改革目前已成為中國企業(yè)，特別是中小企業(yè)，能否健康、正常、正當(dāng)、全面發(fā)展的關(guān)鍵。我們的行政體制需要盡快建立，自我反省的機制太弱。
4.目前的社會體制有重大缺陷。大家知道今天的大會是以中國商業(yè)聯(lián)合會等組織籌辦的。行業(yè)組織這些社會市場主體的成員在各個社會生活中、法律生活中體現(xiàn)不足。第一缺少對非政治制度、非政府組織的了解。黨的十六屆三中全會的標(biāo)題是關(guān)于進一步完善市場經(jīng)濟體制的若干意見。為什么要完善？因為不完善。政府所代表的政治制度和企業(yè)代表的企業(yè)制度是外來的制度非制度沒有建立起來。我們的行業(yè)組織是重要成員，應(yīng)該跟政府和行政平起平坐，根據(jù)黨中央所說的我們現(xiàn)在的經(jīng)濟體制改革應(yīng)該是黨委領(lǐng)導(dǎo)，公眾參與。我們根據(jù)立法深深的感受到，深圳市的政府位置擺得比較好。用錯誤和管行政的思維方法管協(xié)會。
2001年以來我們高興的是，所有的法律法規(guī)都寫上了行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)在是行業(yè)主管機關(guān)你們現(xiàn)在有對行業(yè)組織的管理能力嗎！
第二由于缺少對行業(yè)組織的控制，中國對保護第二道關(guān)問題已經(jīng)造成了巨大的損失。因為WTO僅是中央對WTO理事會理事長的承諾。不是中國企業(yè)，中國行業(yè)對WTO理事長的承諾。我們完全從另一個角度建立一個保護關(guān)，特別是建立對中小企業(yè)的保護墻。是開放，不是放開。中央政府的承諾，不等于企業(yè)的承諾。這是對WTO重新理解，建立中國市場保護關(guān)的一個基本的依據(jù)。
第三21世紀(jì)國際學(xué)術(shù)界已經(jīng)定名為國際社團時代。在各國，尤其市場經(jīng)濟發(fā)展深入的國家，政府和行政的位置身影越模糊，基本退到后面，充當(dāng)看不見的手。我們相當(dāng)多的地方政府和部分國家行政指導(dǎo)機關(guān)、中央機關(guān)，已經(jīng)將看不見的手變?yōu)殚e不住的手，在臺前代替企業(yè)操刀。比如：紡織品配額各國都是行業(yè)協(xié)會分配，我們誰分配，大家都清楚。
最后開出一個藥方：中小企業(yè)，特別是中小零售企業(yè)下一步的發(fā)展。除了昨天專家學(xué)者講的以外，要有團結(jié)的意識，要有聯(lián)合的組織和形式。我不敢造反，黨十六屆四中全會講的一個問題是中國開始社會體制改革。這個是繼78年小平提出的經(jīng)濟體制改革，85年提出了政治體制改革，前幾年提出的文化體制改革，后來中央提出的社會體制改革。中心點是非政府、非企業(yè)，而是中間的非政府組織。非正式制度是國家政體三元化組織。非政府組織不是反政府組織。根據(jù)黨的十六屆六中全會的要求，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了35號文件，關(guān)于推薦商業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的意見，要團結(jié)起來，通過行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會行業(yè)組織，將中小企業(yè)自己想說不能說，想干不能干，不干不行，又不敢干的事情，交給我們的良家去做。36號文件規(guī)定，我們的行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極組織中國企業(yè)，特別是中小企業(yè)聯(lián)合行動。不聯(lián)合，人家不怕你。就是這么一個道理。謝謝大家！
（聯(lián)商網(wǎng)現(xiàn)場報道）
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