電子煙終于有了明確身份。11月26日，國務院發(fā)文稱：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”在業(yè)內(nèi)人士看來，這意味著電子煙有了正式的“合法”身份，從此電子煙行業(yè)將進入有序監(jiān)管狀態(tài)，告別無序生長。

新規(guī)落地

11月26日，國務院發(fā)布了關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定顯示，為加強電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，國務院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》作如下修改：增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”此外，對條文順序作相應調(diào)整。本決定自公布之日起施行。《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

值得一提的是，這是國家再次出手監(jiān)管電子煙。今年3月22日，工信部網(wǎng)站發(fā)布通知，稱為加強對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，正式向社會公開征求意見。今年6月，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》的通知稱，全面從嚴監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為，各地要貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推進電子煙監(jiān)管法治化的要求，逐步建立健全電子煙監(jiān)管工作體系，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復燃”。

中國電子商會電子煙行業(yè)委員會方面表示，此時國務院公布上述關(guān)于電子煙監(jiān)管的公告，非常必要也非常及時，希望新的電子煙國家強制性標準也能夠早日出臺并發(fā)布實施，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險等問題，切實保障消費者合法權(quán)益。

“這表明當前電子煙監(jiān)管將進一步法治化。近年來電子煙等新型煙草制品市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。而電子煙行業(yè)也對行業(yè)的進一步合規(guī)化抱以極高的期待。此次修改落實了黨中央、國務院關(guān)于推進電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確了電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)、與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的銜接。”ZIPPO VAZO 市場總監(jiān)高文瀚在接受北京商報記者采訪時稱。

多家企業(yè)表態(tài)

新規(guī)出臺后，多家企業(yè)表示堅決擁護監(jiān)管。受此影響，截至發(fā)稿，霧芯科技（RELX悅刻）漲超6%。

“霧芯科技（RELX悅刻）作為電子煙行業(yè)的從業(yè)者，堅決擁護條例修改。后續(xù)，我們將積極落實監(jiān)管要求，持續(xù)加大研發(fā)投入，為用戶提供高品質(zhì)產(chǎn)品，切實履行社會責任，努力為行業(yè)長遠健康發(fā)展和社會多做貢獻。”霧芯科技（RELX悅刻）相關(guān)負責人稱。

喜霧相關(guān)負責人告訴北京商報記者：“喜霧 MYST Labs作為尼古丁煙油專利的研發(fā)從業(yè)者，堅決擁護監(jiān)管，將持續(xù)加大科研投入，為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻，切實履行社會責任。”

ZIPPO VAZO方面說：“新型煙草產(chǎn)業(yè)的合規(guī)化進程正在不斷前進，而ZIPPO VAZO也將堅決擁護并執(zhí)行《國務院關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》，嚴格遵守法律法規(guī)，擁抱行業(yè)監(jiān)督管理，確保發(fā)展合法合規(guī)，積極承擔社會責任，為新型煙草產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻。”

鉑德方面表示，將堅決擁護國家關(guān)于推進電子煙法治化監(jiān)管的要求，將嚴格貫徹執(zhí)行國家對電子煙實施的相關(guān)監(jiān)管政策。鉑德將以國家利益、消費者利益為根本出發(fā)點，在新時代奮力開啟新征程、續(xù)寫新篇章。

“vitavp唯它及子品牌NewBee新蜂將堅決擁護電子煙監(jiān)管新政策。我們將秉持改變一代人的生活方式，持續(xù)加大研發(fā)力度，做好產(chǎn)品，做好不同價位段的產(chǎn)品，服務中國煙民群體，履行社會責任。同時唯它作為電子煙行業(yè)委員會副理事長單位將積極參與行業(yè)團標的起草和制定，為行業(yè)健康長遠發(fā)展做出貢獻。”vitavp唯它方面表示。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，真正的霧化科技公司應追求無尼古丁世界。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士說：“我們的目標不是把對尼古丁的依賴管控起來，而是不再對尼古丁產(chǎn)生依賴。”

細則亟待出臺

值得關(guān)注的是，圍繞新規(guī)，“電子煙未來將如何征稅？”“電子煙店是否需要參照卷煙標準辦理相關(guān)手續(xù)？”等問題成為業(yè)內(nèi)熱議話題。

針對未來辦證和稅收等問題，電子煙行業(yè)委員會秘書長敖偉諾在接受北京商報記者采訪時表示，許可制度和征收消費稅預計將是未來監(jiān)管配套的，此次新規(guī)指出電子煙是“參照”卷煙條例，這就表明未來或?qū)⒉皇侨空瞻岚凑諅鹘y(tǒng)煙草專賣來監(jiān)管。

在高文瀚看來，如果按照卷煙監(jiān)管條例，現(xiàn)有的電子煙店將依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。而稅收是一國之基，按照法律法規(guī)要求納稅是每一個公民、每一個企業(yè)應盡的義務。目前，關(guān)于電子煙稅收的相關(guān)政策仍待明確，ZIPPO VAZO將嚴格按照法律法規(guī)的要求，履行作為企業(yè)應盡的納稅義務。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國電子煙市場規(guī)模高達83.8億元，預計到2021年，電子煙市場規(guī)模將會突破100億元。此外，我國是全球最大的電子煙生產(chǎn)基地，出口電子煙占世界總產(chǎn)量的90%。2021年預測出口額632億元，內(nèi)銷185億元。預估2020年國內(nèi)零售額為145億元，同比增長30%，2019年為112億元。

面對如此龐大的市場，中國電子商會電子煙行業(yè)委員會表示，本會呼吁有關(guān)部門在制定電子煙監(jiān)管細則方面，應充分考慮我國作為全球電子煙的生產(chǎn)制造中心，擁有完整的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，經(jīng)過十幾年的發(fā)展形成以出口為主的新興產(chǎn)業(yè)。對于以出口為主的電子煙產(chǎn)業(yè)，出臺監(jiān)管細則涉及出口方面，在符合國際監(jiān)管要求和我國海關(guān)監(jiān)管的條件下應實現(xiàn)簡化和便利，鼓勵和支持企業(yè)出口創(chuàng)匯，有利于維持我國電子煙產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力和電子煙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

截至目前，全國標準信息服務公共平臺顯示，電子煙國標狀態(tài)變更為正在起草，而《電子煙液煙堿、丙二醇和丙三醇的測定氣相色譜法標準》（20172264-T-456)狀態(tài)仍為正在批準。