五、南昌市商業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)
本次制訂商業(yè)發(fā)展規(guī)劃時普查，按東湖、西湖、青云譜、青山湖區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)五個區(qū)統(tǒng)計，2001年共有商業(yè)網(wǎng)點12056個。南昌市商業(yè)基本上還是以傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)和各類交易市場為主體的商業(yè)，不能適應(yīng)城市發(fā)展和消費水平提高的需要。為此必須引進和配置新的商業(yè)業(yè)態(tài)。但是，在上節(jié)所述不同的商業(yè)區(qū)域，應(yīng)配置不同的業(yè)態(tài)。
（一） 市級商業(yè)中心。
市級商業(yè)中心。在中山路八一廣場周邊最多開設(shè)4-5家大型綜合性、多功能百貨商廈（購物中心），發(fā)揮其規(guī)模大、品種全、品牌多、功能全的綜合優(yōu)勢。并逐步引導(dǎo)成為品牌集聚的購物中心型百貨商廈，除已開設(shè)的南昌百貨大樓、大洋百貨、洪城大廈外，如有可能尚可開出麗華大廈（或購物中心），但重點是建設(shè)好八一廣場上大型現(xiàn)代購物中心。在市級商業(yè)中心附近重點開設(shè)品牌專賣店，專業(yè)特色街。在適當時期也可開設(shè)大型連鎖專業(yè)超市，取代專業(yè)市場。由于市級商業(yè)中心的主要功能是繁榮繁華，因此必須從嚴控制開設(shè)大賣場（大型綜合超市，下同），以防止沖擊市區(qū)商業(yè)和交通過度擁擠。按南昌市中心城區(qū)人口高度集聚的現(xiàn)狀，為滿足居民基本生活消費品需要，最多只能開設(shè)1-2家。市級商業(yè)中心應(yīng)是"超廣域"商業(yè)中心，外來客流應(yīng)占80-90%.（二） 區(qū)域性商業(yè)中心。
應(yīng)重點開設(shè)以大賣場為主體，以品牌專賣店為依托，餐飲、文化娛樂、休閑多功能的大型購物中心。并以大型購物中心為中心，形成若干專業(yè)商店、品牌專賣店街和大型專業(yè)超市和專業(yè)市場，系廣域型商業(yè)，本地和外來消費基本各半，因此規(guī)模上應(yīng)適度控制，不宜鋪得過大過散，成為塊狀為主體的商業(yè)中心。每個區(qū)域性商業(yè)中心，商業(yè)建筑面積以控制10-15萬平方米左右為好。但是，紅谷灘地區(qū)商業(yè)中心應(yīng)超前配置，引入"銷品茂"業(yè)態(tài)（Shopping Mall），成為南昌市領(lǐng)先的商業(yè)中心。
（三） 衛(wèi)星城區(qū)商業(yè)中心。
由于規(guī)模不大，可適度配置社區(qū)型多功能購物中心和連鎖超市、專業(yè)商店。蓮塘地區(qū)由于人口達20萬人，可以比照區(qū)域性商業(yè)中心配置。
（四）社區(qū)商業(yè)配置。
在居住區(qū)重點配置連鎖超市、便利店、中小型餐飲和生活服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。
由于商業(yè)屬開放型產(chǎn)業(yè)，進入門檻相對較低，因此商業(yè)網(wǎng)點大量將按消費需要由市場化配置，實行優(yōu)勝劣汰。政府不可能，也不必要作很細的業(yè)態(tài)配置規(guī)劃。但是，根據(jù)國際、國內(nèi)商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對大型商業(yè)必須由政府規(guī)劃調(diào)控。按南昌市實際，2010年以前：（1）2萬平方米以上大型百貨商廈、購物中心控制在10家左右（按20－30萬人一家，并必須建在二個市級商業(yè)中心和四個區(qū)域性商業(yè)中心，屬超廣域和廣域型商業(yè)）；（2）1萬平方米以上大賣場（大型綜合超市）控制在15家左右（按每15萬人一家計算），間距必須在3公里以上；（3）連鎖商業(yè)經(jīng)營比重（主要是大賣場、連鎖超市、連鎖便利店、連鎖快餐店、連鎖專業(yè)性超市等）占社會零售額30％以上；（4）大型百貨商廈、購物中心、品牌專賣店經(jīng)營比重占社會零售額30％以上；（5）農(nóng)貿(mào)市場全部入室，改型為以凈菜、生鮮食品、熟食品綜合經(jīng)營為主體室內(nèi)菜市場與連鎖超市結(jié)合的家居型居住區(qū)商業(yè)中心。大型百貨商廈、購物中心、大賣場、連鎖商業(yè)、品牌專賣店等業(yè)態(tài)，應(yīng)是南昌市現(xiàn)代商業(yè)的主要業(yè)態(tài)。徹底改變滿街小商店、沿街設(shè)攤、農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差的傳統(tǒng)商業(yè)面貌。商業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化、連鎖化、規(guī)范化反映了城市商業(yè)的現(xiàn)代化水平。
（附表：《南昌市2002-2010年商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專業(yè)術(shù)語規(guī)范）
六、推進本商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施步驟本商業(yè)規(guī)劃實施期九年，建設(shè)面積近700萬平方米（商業(yè)180萬，大市場500萬平方米），總投資達220億元以上。九年間國際、國內(nèi)經(jīng)濟局勢會有很大變化，江西省和南昌市的經(jīng)濟也會有很大變化。而且商業(yè)"以人為本"，必須按經(jīng)濟中心和人口布局的大規(guī)模動遷、調(diào)整為基礎(chǔ)，商業(yè)發(fā)展才能產(chǎn)出相應(yīng)的經(jīng)濟效益。因此必須實行分步發(fā)展，其中尤可以2005年為界分步發(fā)展。
（一）2005年前重點舊城區(qū)商業(yè)調(diào)整，適時推進四大區(qū)域商業(yè)中心基礎(chǔ)建設(shè)，擴大現(xiàn)有大市場和已規(guī)劃的大市場建設(shè)。
1、舊城區(qū)商業(yè)的重點是調(diào)整、鞏固、充實、提高。（1）中心商業(yè)區(qū)中南昌百貨大樓擴大，太平洋百貨鞏固、洪城大廈、麗華大廈調(diào)整改造必須在2004年前進行，八一廣場的大型購物中心（引入外資）爭取在 2005年前開業(yè)，這樣中心商業(yè)區(qū)五大百貨商廈（購物中心）可形成堅強的支撐力；（2）調(diào)整中山路品牌專賣店，在可能條件下，引入二、三家品牌旗艦店以提高檔次；（3）著手十條專業(yè)特色街的評選推廣，優(yōu)化環(huán)境，特色更強。
2、四大區(qū)域性商業(yè)中心的形成，一般要5-6年時間。2005年前先進行基礎(chǔ)建設(shè)，在區(qū)域性商業(yè)中心先集聚一定量的各類商業(yè)，適時選地（交通結(jié)點）各建設(shè)一個功能較全的中型購物中心，成為該區(qū)域的標志性企業(yè)。紅谷灘地區(qū)爭取在2005年前后建成四個項目：四星級賓館、大型會展中心、大型多功能購物中心、家居型大賣場（大賣場、家電、家具、建材綜合城）。不要再建傳統(tǒng)商業(yè)。
3、大市場建設(shè)在2005年前著力擴大現(xiàn)有的洪城大市場和南昌深圳農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。建設(shè)好已規(guī)劃招商的昌南大市場、南昌建材大市場、昌東大市場和江西國際汽車城，使其逐步形成規(guī)模。然后由有關(guān)區(qū)提出地塊，經(jīng)審核再發(fā)展若干新的市場。現(xiàn)有中心城區(qū)的大市場逐步撤出會有一個過程，消費型市場是一個整治的過程，集散型的市場要逐步搬遷、有一個整合的過程。
（二）2005年后，重點進行新區(qū)商業(yè)建設(shè)，鞏固擴大區(qū)域性商業(yè)中心，按市統(tǒng)一規(guī)劃籌建物流集散中心。
l、2005年后紅谷灘新區(qū)已逐步成為CBD地區(qū)，鳳凰洲逐步成為中等偏上的居住區(qū)，毗鄰南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和文教區(qū)，應(yīng)著手規(guī)劃建設(shè)"銷品茂"和國際國內(nèi)名牌集散的名品廣場。對重點在昌北的理解應(yīng)該是：新區(qū)商業(yè)建設(shè)的特點在于"高"，其商業(yè)總量約占全市總量20％左右。不必要，也不可能代替舊城區(qū)的第一個市級商業(yè)中心，而是應(yīng)該錯位、互補。
2、經(jīng)過3－5年建設(shè)，區(qū)域性商業(yè)中心已有相當基礎(chǔ)，要善于整合，使行業(yè)結(jié)構(gòu)，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整到符合該區(qū)域居民需要，充分發(fā)揮屬地型和廣域型商業(yè)的作用。
3、2005年后除繼續(xù)規(guī)劃招商若干大市場建設(shè)外，南昌市的交通建設(shè)已成規(guī)模，輪廓明顯，應(yīng)在市統(tǒng)一規(guī)劃下，加快進行物流集散中心建設(shè)。至于五個衛(wèi)星城商業(yè)中心可由城區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)商業(yè)配置可由房地產(chǎn)開發(fā)商為主建設(shè)，由市商貿(mào)委會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局共同調(diào)控。
（三）商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式大變革。政府的職能除上述著力搞好商業(yè)布局規(guī)劃，招商引資以外，還應(yīng)著力推進商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式的重大變革，這是實現(xiàn)南昌市商業(yè)現(xiàn)代化、國際化目標的重要內(nèi)容。
l、新引進、新建的大百貨商廈、大型的購物中心、大賣場，必須是國際、國內(nèi)知名品牌的商業(yè)企業(yè)。不再引進、新建傳統(tǒng)商業(yè)，中心城區(qū)不再建傳統(tǒng)型商業(yè)集貿(mào)市場。在區(qū)域性商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)配置中，也應(yīng)引入先進業(yè)態(tài)。2005年后還應(yīng)推進B2B和B2C等電子商務(wù)發(fā)展。
2、大力推進連鎖經(jīng)營。首先推進超市、便利店、大賣場、快餐業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的連鎖發(fā)展；其次推進品牌專賣，特色餐飲等知名品牌的連鎖經(jīng)營。要從政策上扶持一批有擴張力的連鎖企業(yè)，使其能跨地區(qū)擴張，發(fā)展連鎖經(jīng)營。推進連鎖經(jīng)營的政策扶持一般需要4-5年時間，使其逐步形成局部壟斷型競爭的新格局（應(yīng)由市商貿(mào)委在調(diào)查研究基礎(chǔ)上向市府提出）。
3、大中小商業(yè)合理搭配，傳統(tǒng)商業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)消長過渡。這是商業(yè)現(xiàn)代化過程中必然遇到不可回避的問題。由于現(xiàn)代業(yè)態(tài)、大商業(yè)的進入，必然沖擊傳統(tǒng)商業(yè)和中小企業(yè)。營業(yè)下降，職工分流。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，還不具備制訂"大店法"加以制約的條件。可行之法是：（1）按不同行業(yè)確定大中小企業(yè)比重，分流中小企業(yè)到新商業(yè)區(qū)營業(yè)；要發(fā)揮中小企業(yè)的經(jīng)營特色；（2）由新發(fā)展的連鎖商業(yè)吸納傳統(tǒng)商業(yè)的分流人員；（3）加快中小企業(yè)改革，多種渠道、形式轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I、私營、個體型企業(yè)，使不同行業(yè)形成大中小企業(yè)的合理結(jié)構(gòu)，各揚其長。從總體上講，由于2010年商業(yè)面積和營業(yè)總量增加二倍左右，商業(yè)從業(yè)人員增加一倍左右是可能的。
七、實施本商業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要著重解決的問題和建議實施本商業(yè)規(guī)劃為期九年，涉及商業(yè)布局"大搬家"；商業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整；商業(yè)層次大提高，是一個系統(tǒng)工程。為此必須解決好以下四個問題。
（一）轉(zhuǎn)變政府管理商業(yè)的觀念和職能。這是實施本規(guī)劃的起點和關(guān)鍵。必須從管理國有、集體系統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)變到統(tǒng)一管理全社會商業(yè)上來；從政府直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)變到管理規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的宏觀、中觀管理職能上來。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。這個轉(zhuǎn)變在管理權(quán)力得失和探索建立一套新的管理模式，是一個艱難的過程。尤其是南昌市商業(yè)尚未建立起有競爭力的強大商業(yè)企業(yè)集團和有連鎖擴張力的商業(yè)企業(yè)集團情況下，步履更為艱難。國際、國內(nèi)實踐證明組織化程度低的商業(yè)是最難調(diào)控的。但是南昌市政府商業(yè)主管部門必須努力實現(xiàn)這二個轉(zhuǎn)變。
（二）加強招商引資的力度。南昌市商業(yè)布局"大搬家"、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、層次大提高，關(guān)鍵在于招商引資。初步測算，按2010年商業(yè)經(jīng)營面積260萬平方米其中新建約180萬平方米計，投資估算在90億元；新建大市場若以500萬平方米計，投資100億元；再加商業(yè)配送中心等現(xiàn)代物流及電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（基本建成信息化現(xiàn)代商業(yè)）等30億元，總計九年投資在220億元左右（未含大酒店、會展中心等項目），每年平均投資在27億元左右（先低后高）。按2010年達到全市社會消費品零售總額600億元，大市場交易額600億元計算，投入、產(chǎn)出和房產(chǎn)升值是可以預(yù)期的。但是，必須解決前期投入問題。按南昌市現(xiàn)有商業(yè)財力是難以解決的，而且無法提高商業(yè)層次，因此必須向國際、國內(nèi)招商引資（社區(qū)商業(yè)可由房產(chǎn)開發(fā)商配建）。政府的責任是在招商引資中必須提供有購買力的市場，有穩(wěn)定的商業(yè)規(guī)劃、法規(guī)和相對優(yōu)惠的招商政策。使進入的商業(yè)企業(yè)有穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境和有利可得。進入企業(yè)的責任是必須解決采購系統(tǒng)和配送能力問題以及按南昌市特點的營銷策略和連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題。對重大項目建議由南昌市政府（或授權(quán)商貿(mào)委）直接招商。
（三）強化規(guī)劃控制力度。本商業(yè)規(guī)劃制訂并獲得通過以后，應(yīng)用立法的手段來保證商業(yè)規(guī)劃的貫徹實施，將商業(yè)規(guī)劃納入規(guī)范化、法制化的軌道。因為商業(yè)是開放性產(chǎn)業(yè)，除部分行業(yè)有開業(yè)資格規(guī)定外，均無前置審批程序，依法登記即可成立，因此很難控制。但是，商業(yè)盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)造成的社會、經(jīng)濟損失的教訓(xùn)也是沉痛的（如前幾年大百貨商廈過剩）。權(quán)衡利弊，建議"抓大放小".對5000平方米以上的商廈、購物中心、綜合超市（大賣場）、大型交易市場，必須實行按規(guī)劃控制，由市政府授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、會同市計委、市商貿(mào)委實行立項審批（也可實行"聽證會"制度）。對中小企業(yè)應(yīng)放開，可由行業(yè)協(xié)會加強預(yù)測、發(fā)布信息，加以引導(dǎo)。隨著商業(yè)發(fā)展的實踐，商業(yè)發(fā)展規(guī)劃也有不適應(yīng)之處，建議由市商貿(mào)委會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局每三年滾動調(diào)整一次。
（四）建議調(diào)整行政區(qū)劃。商業(yè)以人為本，是屬地化很強的產(chǎn)業(yè)，地方政府的操作力度對商業(yè)發(fā)展影響極大。為有利本商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，建議對商業(yè)實行"二級政府三級管理"的新體制，特別是加大區(qū)政府管理商業(yè)的責任和權(quán)力，也有利于細化實施本規(guī)劃。但是本規(guī)劃制訂過程中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南昌市現(xiàn)有行政區(qū)劃已不太適應(yīng)新的商業(yè)發(fā)展形勢，特別是重新布局的新形勢。例如中山路是南昌市的"商業(yè)第一街"，但是路北、路南分別由東湖、西湖兩區(qū)管理，因此從商業(yè)發(fā)展規(guī)劃角度建議南昌市調(diào)整行政區(qū)劃。當然調(diào)整行政區(qū)劃有規(guī)范的法定程序，也必須考慮社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展多方面因素，以上僅是從商業(yè)規(guī)劃角度出發(fā)的"一家之言"，僅供參考。本規(guī)劃的不足之處是：沒有獲得確切的2002-2010年南昌市人口分區(qū)布局資料，以及人口來源和結(jié)構(gòu)資料。由于商業(yè)"以人為本"，人口資料的不確定性，將對商業(yè)規(guī)劃帶來一定影響，要求在以后三年一次滾動調(diào)整中逐步解決。
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