環境綠皮書指出，2009年是“限塑令”頒布后的第二年。這一年，“限塑令”存在的問題進一步顯露，塑料袋“有償使用”的范圍開始逐漸縮小，有失去其已有成果的危險。

　　首先，超市、賣場的執行率在下降。根據民間研究者對全國6個城市的調研，由于有不少中小型的超市已經不再執行塑料袋“有償使用”的政策，屬于超市、賣場類型的商品零售業的整體執行率大都降到了90%以下，蘭州和哈爾濱兩地甚至不足80%。

　　其次，“習慣”于購買塑料袋的消費者正在增加，塑料袋購買量也在增加。據統計，有些超市每天要售出1000到2000個塑料袋。一些地區的超市塑料袋使用量已恢復到“限塑令”實施前的1/2。
　　（法制晚報 記者 王永生）