央視昨天報道：為了配合國務(wù)院6月1日禁止各大商場免費提供塑料袋的通知（以下簡稱“禁白通知”）要求，國家標準委和中國輕工業(yè)聯(lián)合會日前聯(lián)合公布了涉及塑料袋的三個國家標準的征求意見稿。其中，有兩項被冠以“GBT”字頭。

　　按照國家標準委以往的做法，只免費向公眾公布強制性的國家標準（即被冠以“GB”字頭的），而同為國家標準的“GBT”字頭標準，則不免費向社會發(fā)布。

　　這意味著這兩項和百姓息息相關(guān)的國家標準，人們必須通過購買某出版社的圖書才可以獲得其具體內(nèi)容。

　　調(diào)查·由頭
　　
　　記者疑惑
　　查找國家標準落了空

　　“什么？三項塑料袋國家標準征求意見稿，居然有兩項是‘GBT’字頭？和百姓生活關(guān)系如此重大的國標，怎么能不免費向社會公布？”

　　今天上午，《中國經(jīng)濟時報》記者黃柯杰在獲悉三項塑料袋國家標準中兩項都是“推薦性”后，感到很疑惑。

　　2008年1月1日，重慶一家媒體報道稱“小麥饅頭國家標準出臺，饅頭形狀必須為圓或者橢圓……”。

　　黃柯杰開始時還為沒有及時發(fā)現(xiàn)這個新聞素材遺憾不已。在領(lǐng)導(dǎo)的建議下，他準備找到這個國家標準的全文進行核對后跟進采訪。

　　接下來的事情，卻讓他苦惱不已。因為任憑他怎么努力，卻始終沒有找到這個被冠以“GBT”字頭的國家標準（GBT字頭為推薦性的國家標準，國家鼓勵相關(guān)行業(yè)使用）。

　　國標公布
　　只有強制標準才免費

　　為了弄清原委，黃柯杰又通過關(guān)系專程找到國家標準委相關(guān)負責(zé)人詢問。

　　最后他終于搞清了事情的真相：原來國家標準委只免費向公眾公布強制性的國家標準（即被冠以“GB”字頭的）；而同為國家標準的“GBT”字頭標準，官方不免費向社會發(fā)布。

　　如果公眾想了解某項“GBT”標準的內(nèi)容，就必須購買國家標準委下屬某出版社發(fā)行的圖書，或者購買該標準的電子版。

　　這就意味著，配合6月1日國務(wù)院全面“禁白通知”的三項塑料袋國家標準中（即《塑料購物袋快速檢測方法和評價》（GBT）、《塑料袋購物環(huán)境、安全和標識通用要求》（GB）、《塑料購物袋》（GBT），其中兩項不是免費向社會發(fā)布的國家推薦性標準，人們?nèi)绻氆@得詳情，就必須花錢購買圖書。

　　調(diào)查·現(xiàn)狀

　　推薦國標只通過出版社銷售發(fā)行

　　“如果這些標準都免費向社會公布了，那我們的效益怎么辦？”中國標準出版社一主要負責(zé)人，絲毫不避諱“GBT”國家標準的出版發(fā)行為所在單位帶來的利益。

　　據(jù)了解，目前我國涉及國家標準的法律法規(guī)，并未對國家標準如何公布制定具體的條款。國務(wù)院通過的《標準化實施條例》，在涉及標準公布的條款時，只原則上規(guī)定了“標準的出版、發(fā)行辦法，由制定標準的部門規(guī)定”。

　　中國標準出版社是我國目前惟一涉及國家標準出版發(fā)行的出版社，但是并不享受國家財政撥款。

　　該出版社的主要收入仍然依靠出版國家標準和國家標準類圖書盈利，惟一不同的是，該出版社擁有我國絕大多數(shù)國家標準系列的出版壟斷地位。

　　據(jù)記者了解，目前該出版社單項“GBT”標準在全國的銷售量為1500—2000本之間，個別標準的銷售量可以達到1萬本左右。單項標準售價一般為8元錢每本，而結(jié)集出版的標準圖書價格則從幾十到上百元不等。

　　與之相對應(yīng)，國家標準委每年制定通過的“GBT”標準的數(shù)量也在1500—2000項之間。

　　2.3萬國標八成多需付費知曉內(nèi)容

　　1月10日，記者從相關(guān)渠道獲得的消息證實，我國目前現(xiàn)行的國家標準約為2.3萬項，其中86%左右為國家推薦性標準（約為2萬項），另外14%左右是國家強制性標準（約為3000項）。

　　對于強制性國家標準，國家標準委和相關(guān)部門會及時、準確地通過媒介和網(wǎng)絡(luò)，向社會公眾免費發(fā)布；而推薦性的國家標準，公眾如果想獲得全文，就必須付費購買中國標準出版社出版發(fā)行的圖書。

　　目前國家標準委在全國發(fā)布“GBT”國家標準的方式，基本是通過三個渠道進行。

　　第一個渠道是，中國標準出版社和各地質(zhì)監(jiān)局合作（西藏、港澳臺暫時未設(shè)）通過設(shè)在當(dāng)?shù)氐臉藴是閳笾行摹藴恃芯吭夯蝾愃茩C構(gòu)，銷售由該出版社印制發(fā)行的所有國家公布的“GBT”標準。

　　第二個渠道是，需要標準的企業(yè)、組織和個人直接向中國標準出版社有償索取，或者通過該出版社“網(wǎng)上圖書”系統(tǒng)有償獲得。

　　第三個渠道是，一定數(shù)量的標準書籍，通過新華書店渠道公開銷售。

　　據(jù)新華社報道，國家質(zhì)檢總局局長李長江1月３日表示，今年將完成１萬項國家標準的制定任務(wù)，使標準數(shù)量保持在3.1萬個左右，解決標準缺失問題；完成9500多項長期未修訂的國家標準的修訂任務(wù)，全面解決標準老化問題。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這些標準絕大部分為“GBT”字頭的。換句話說，這些屬于推薦性的標準，理論上都應(yīng)該重新出版和發(fā)行。而公眾如果想知道這些標準的具體內(nèi)容，也必須通過購買圖書來實現(xiàn)。

　　調(diào)查·背后

　　國家標準委下轄數(shù)百“技術(shù)委員會”

　　今年要完成1萬個標準的制定，平均每天就有近30個標準的任務(wù)。那么國家標準委如何能完成如此繁重的任務(wù)呢？

　　據(jù)了解，國家標準的具體起草和制定工作，主要依靠國家標準委下屬的技術(shù)委員會或者分會來完成。

　　國家標準委的官方網(wǎng)站上提供的數(shù)字顯示，截至2007年底，國家標準委在全國各地成立的技術(shù)委員會、工作組近300個。不僅如此，國家標準委在官方網(wǎng)站還公布，2008年以后在全國各地醞釀設(shè)立468個技術(shù)委員會。

　　如果按照每個委員會10個工作人員的保守標準來核算，將來僅國家標準委下轄技術(shù)委員會的工作人員就多達近8000人。與此形成鮮明對比的是，國家標準委行政機關(guān)工作人員目前還不足200個。

　　此外，另一個引人注目的焦點是，擬籌建的技術(shù)委員會中有不少籌建單位的“秘書處承擔(dān)單位”，設(shè)在相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)和大型商業(yè)集團內(nèi)部。

　　專家說法
　　政務(wù)公開應(yīng)首先考慮公眾利益

　　對于目前我國國家標準公布傳播的渠道和存在的問題，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授張戰(zhàn)斌認為：“無論是‘GBT’還是‘GB’，這些標準都被稱為國家標準。

　　事實上，這些國家標準也都是按照相對嚴格、一致的程序來制定的，從某種意義上來說是一種‘立法’的過程。既然是法的性質(zhì)，那相關(guān)部門有什么理由不向公眾免費普及呢？”

　　“大眾并不反對銷售圖書，但是僅憑賣書根本不可能達到向大眾普及的目標。對于國家標準的傳播，我們有理由認為這是政府政務(wù)公開的重要內(nèi)容。對于政務(wù)公開，政府首先應(yīng)該想到的是公眾大利益，而不是某個集團的小利益。”
　　（法制晚報 特稿記者朱順忠）